罪犯王某某暫予監外執行監督案 

　　(檢例第72號) 

　　【關鍵詞】 

　　暫予監外執行監督　徇私舞弊　不計入執行刑期　賄賂　技術性證據的審查 

　　【要旨】 

　　人民檢察院對違法暫予監外執行進行法律監督時,應當注意發現和查辦背后的相關司法工作人員職務犯罪。對司法鑒定意見、病情診斷意見的審查,應當注重對其及所依據的原始資料進行重點審查。發現不符合暫予監外執行條件的罪犯通過非法手段暫予監外執行的,應當依法監督糾正。辦理暫予監外執行案件時,應當加強對鑒定意見等技術性證據的聯合審查。 

　　【基本案情】 

　　罪犯王某某,男,1966年4月3日出生,個體工商戶。2010年9月16日,因犯保險詐騙罪被遼寧省營口市站前區人民法院判處有期徒刑五年,并處罰金人民幣10萬元。 

　　罪犯王某某審前未被羈押但被判處實刑,交付執行過程中,罪犯王某某及其家屬以其身體有病為由申請暫予監外執行,法院隨后啟動保外就醫鑒定工作。2011年5月17日,營口市站前區人民法院依據營口市中醫院司法鑒定所出具的罪犯疾病傷殘司法鑒定書,因罪犯王某某患“2型糖尿病”、“腦梗塞”,符合《罪犯保外就醫疾病傷殘范圍》(司發〔1990〕247號)第十條規定,決定對其暫予監外執行一年。一年期滿后,經社區矯正機構提示和檢察機關督促,法院再次啟動暫予監外執行鑒定工作,委托營口市中醫院司法鑒定所進行鑒定。其間,營口市中醫院司法鑒定所被上級主管部門依法停業整頓,未能及時出具鑒定意見書。2014年7月29日,營口市站前區人民法院依據營口市中醫院司法鑒定所出具的罪犯疾病傷殘司法鑒定書,以罪犯王某某患有“高血壓病3期,極高�！薄疤悄虿『喜⒍喟l性腦梗塞”,符合《罪犯保外就醫疾病傷殘范圍》(司發〔1990〕247號)第三條、第十條規定,決定對其暫予監外執行一年。 

　　2015年1月16日,營口市站前區人民法院因罪犯王某某犯保險詐騙犯罪屬于“三類罪犯”、所患疾病為“高血壓”,依據2014年12月1日起施行的《暫予監外執行規定》,要求該罪犯提供經診斷短期內有生命危險的證明。罪犯王某某因無法提供上述證明被營口市站前區人民法院決定收監執行剩余刑期有期徒刑三年,已經暫予監外執行的兩年計入執行刑期。2015年9月8日,罪犯王某某被交付執行刑罰。 

　　【檢察機關監督情況】 

　　線索發現　2016年3月,遼寧省營口市人民檢察院在對全市兩級法院決定暫予監外執行案件進行檢察中發現,營口市站前區人民法院對罪犯王某某決定暫予監外執行所依據的病歷資料、司法鑒定書等證據材料有諸多疑點,于是調取了該罪犯的法院暫予監外執行卷宗、社區矯正檔案、司法鑒定檔案等。經審查發現:罪犯王某某在進行司法鑒定時,負責對其進行查體的醫生與本案鑒定人不是同一人,卷宗材料無法證實鑒定人是否見過王某某本人;罪犯王某某2011年5月17日、2014年7月29日兩次得到暫予監外執行均因其患有“腦梗塞”,但兩次司法鑒定中均未做過頭部CT檢查。 

　　立案偵查　營口市人民檢察院經審查認為,罪犯王某某暫予監外執行過程中有可能存在違紀或違法問題,依法決定對該案進行調查核實。檢察人員調取了罪犯王某某在營口市中心醫院的住院病歷等書證與鑒定檔案等進行比對,協調監獄對罪犯王某某重新進行頭部CT檢查,對時任營口市中醫院司法鑒定所負責人趙某、營口市中級人民法院技術科科長張某及其他相關人員進行詢問。經過調查核實,檢察機關基本查明了罪犯王某某違法暫予監外執行的事實,認為相關工作人員涉嫌職務犯罪。2016年4月10日,營口市人民檢察院以營口市中級人民法院技術科科長張某、營口市中醫院司法鑒定所負責人趙某涉嫌徇私舞弊暫予監外執行犯罪,依法對其立案偵查。經偵查查明:2010年12月至2013年5月,張某在任營口市中級人民法院技術科科長期間,受罪犯王某某親友等人請托,在明知罪犯王某某不符合保外就醫條件的情況下,利用其負責鑒定業務對外進行委托的職務便利,兩次指使營口市中醫院司法鑒定所負責人趙某為罪犯王某某作出虛假的符合保外就醫條件的罪犯疾病傷殘司法鑒定意見。趙某在明知罪犯王某某不符合保外就醫條件的情況下,違規簽發了罪犯王某某因患“糖尿病合并腦梗塞”、符合保外就醫條件的司法鑒定書,導致罪犯王某某先后兩次被法院決定暫予監外執行。其間,張某收受罪犯王某某親友給付好處費人民幣5萬元,趙某收受張某給付的好處費人民幣7000元。同時,檢察機關注意到罪犯王某某的親友為幫助王某某違法暫予監外執行,向營口市中級人民法院技術科科長張某等人行賄,但綜合考慮相關情節和因素后,檢察機關當時決定不立案追究其刑事責任。 

　　監督結果　案件偵查終結后,檢察機關以張某構成受賄罪、徇私舞弊暫予監外執行罪,趙某構成徇私舞弊暫予監外執行罪,依法向人民法院提起公訴。2017年5月27日,人民法院以張某犯受賄罪、徇私舞弊暫予監外執行罪,趙某犯徇私舞弊暫予監外執行罪,對二人定罪處罰。 

　　判決生效后,檢察機關依法向營口市站前區人民法院發出《糾正不當暫予監外執行決定意見書》,提出罪犯王某某在不符合保外就醫條件的情況下,通過他人賄賂張某、趙某等人謀取了虛假的疾病傷殘司法鑒定意見;營口市站前區人民法院依據虛假鑒定意見作出的暫予監外執行決定顯屬不當,建議法院依法糾正2011年5月17日和2014年7月29日對罪犯王某某作出的兩次不當暫予監外執行決定。 

　　營口市站前區人民法院采納了檢察機關的監督意見,作出《收監執行決定書》,認定“罪犯王某某賄賂司法鑒定人員,被二次鑒定為符合暫予監外執行條件,人民法院以此為依據決定對其暫予監外執行合計二年,上述二年暫予監外執行期限不計入已執行刑期�！焙笞锓竿跄衬潮皇毡O再執行有期徒刑二年。 

　　【指導意義】 

　　1.人民檢察院對暫予監外執行進行法律監督時,應注重發現和查辦違法暫予監外執行背后的相關司法工作人員職務犯罪案件。實踐中,違法暫予監外執行案件背后往往隱藏著司法腐敗。因此,檢察機關在監督糾正違法暫予監外執行的同時,應當注意發現和查辦違法監外執行背后存在的相關司法工作人員職務犯罪案件,把刑罰變更執行法律監督與職務犯罪偵查工作相結合,以監督促偵查,以偵查促監督,不斷提升法律監督質效。在違法暫予監外執行案件中,一些罪犯親友往往通過賄賂相關司法工作人員等手段,幫助罪犯違法暫予監外執行,這是違法暫予監外執行中較為常見的一種現象,對于情節嚴重的,應當依法追究其刑事責任。 

　　2.對司法鑒定意見、病情診斷意見的審查,應當注重對其及所依據的原始資料進行重點審查。檢察人員辦理暫予監外執行監督案件時,應當在審查鑒定意見、病情診斷的基礎上,對鑒定意見、病情診斷所依據的原始資料進行重點審查,包括罪犯以往就醫病歷資料、病情診斷所依據的體檢記錄、住院病案、影像學報告、檢查報告單等,判明原始資料以及鑒定意見和病情診斷的真偽、資料的證明力、鑒定人員的資質、產生資料的程序等問題,以及是否能夠據此得出鑒定意見、病情診斷所闡述的結論性意見,相關鑒定部門及鑒定人的鑒定行為是否合法有效等。經審查發現疑點的應進行調查核實,可以邀請有專門知識的人參加。同時,也可以視情況要求有關部門重新組織或者自行組織診斷、檢查或者鑒別。 

　　3.辦理暫予監外執行案件時,應當加強對鑒定意見等技術性證據的聯合審查。司法實踐中,負責直接辦理暫予監外執行監督案件的刑事執行檢察人員一般缺乏專業性的醫學知識,為確保檢察意見的準確性,刑事執行檢察人員在辦理暫予監外執行監督案件時,應當委托檢察技術人員對鑒定意見等技術性證據進行審查,檢察技術人員應當協助刑事執行檢察人員審查或者組織審查案件中涉及的鑒定意見等技術性證據。刑事執行檢察人員可以將技術性證據審查意見作為審查判斷證據的參考,也可以作為決定重新鑒定、補充鑒定或提出檢察建議的依據。 

　　【相關規定】 

　　《中華人民共和國刑法》第四百零一條　司法工作人員徇私舞弊,對不符合減刑、假釋、暫予監外執行條件的罪犯,予以減刑、假釋或者暫予監外執行的,處三年以下有期徒刑或者拘役;情節嚴重的,處三年以上七年以下有期徒刑。 

　　《中華人民共和國刑事訴訟法》第二百六十七條　決定或者批準暫予監外執行的機關應當將暫予監外執行決定抄送人民檢察院。人民檢察院認為暫予監外執行不當的,應當自接到通知之日起一個月以內將書面意見送交決定或者批準暫予監外執行的機關,決定或者批準暫予監外執行的機關接到人民檢察院的書面意見后,應當立即對該決定進行重新核查。 

　　第二百六十八條　對暫予監外執行的罪犯,有下列情形之一的,應當及時收監:(一)發現不符合暫予監外執行條件的;(二)嚴重違反有關暫予監外執行監督管理規定的;(三)暫予監外執行的情形消失后,罪犯刑期未滿的。對于人民法院決定暫予監外執行的罪犯應當予以收監的,由人民法院作出決定,將有關的法律文書送達公安機關、監獄或者其他執行機關。不符合暫予監外執行條件的罪犯通過賄賂等非法手段被暫予監外執行的,在監外執行的期間不計入執行刑期。罪犯在暫予監外執行期間脫逃的,脫逃的期間不計入執行刑期。罪犯在暫予監外執行期間死亡的,執行機關應當及時通知監獄或者看守所。 

　　最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、國家衛生計生委《暫予監外執行規定》第二十九條　人民檢察院發現暫予監外執行的決定或者批準機關、監獄、看守所、社區矯正機構有違法情形的,應當依法提出糾正意見。 

　　第三十條　人民檢察院認為暫予監外執行不當的,應當自接到決定書之日起一個月以內將書面意見送交決定或者批準暫予監外執行的機關,決定或者批準暫予監外執行的機關接到人民檢察院的書面意見后,應當立即對該決定進行重新核查。 

　　第三十一條　人民檢察院可以向有關機關、單位調閱有關材料、檔案,可以調查、核實有關情況,有關機關、單位和人員應當予以配合。人民檢察院認為必要時,可以自行組織或者要求人民法院、監獄、看守所對罪犯重新組織進行診斷、檢查或者鑒別。 

　　第三十二條　在暫予監外執行執法工作中,司法工作人員或者從事診斷、檢查、鑒別等工作的相關人員有玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權等違法違紀行為的,依法給予相應的處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。