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          2017年天津市人民檢察院專項工作報告
          時間:2018-07-09  作者:  新聞來源:  【字號: | |
            

              天津市人民檢察院

            關于檢察隊伍建設情況的報告

            201711月28在天津市第十六

            人民代表大會常務委員會第三十九會議上

            天津市人民檢察院檢察長  于世平

            主任、各位副主任、秘書長、各位委員:

            現在,我代表市人民檢察院報告全市檢察機關隊伍建設工作情況。我的報告分為兩個部分,一是我的匯報,二是視頻報告,因為大家已有書面材料,下面我匯報報告的主要內容。

            天津現設三級檢察機關,共有23個檢察院、3137名在職檢察干警。其中,在職黨員干警3001人,占比95.66%;碩士以上研究生1037人,本科學歷1995人,分別占比33.31%和64.09%。黨的十八大以來,全市檢察機關在市委和最高人民檢察院的正確領導下,在市人大及其常委會有力監督下,按照政法隊伍“五個過硬”重要要求,深入推進全面從嚴治黨、全面從嚴治檢,持之以恒抓班子、強黨建、正風氣,隊伍建設取得了新的成效。2013年以來,先后有15個集體和18名同志受到省部級以上表彰。

            一、大力加強政治建設,確保檢察工作正確政治方向

            始終把政治建設作為根本,把黨的領導、人民當家作主、依法治國的思想貫穿隊伍建設中。一是強化政治屬性。堅持用黨的最新理論成果武裝干警頭腦,認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略,黨的十九大閉幕后,通過黨組書記講黨課、邀請黨代表宣講、集中學習培訓等方式,迅速掀起學習宣傳貫徹新高潮,推動習近平新時代中國特色社會主義思想入腦入心。堅持把堅定理想信念作為隊伍建設的靈魂,扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育,推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,引導全體干警聽黨話、跟黨走,確保檢察隊伍忠誠可靠。嚴肅黨內政治生活,集中開展圈子文化、好人主義專項整治,堅決肅清周永康和黃興國等惡劣影響,營造風清氣正的良好政治生態。二是強化人民屬性。堅持人民主體地位,積極向人大匯報工作,配合開展專題調研和執法檢查,定期走訪人大代表,支持代表依法履職,始終把檢察工作置于人民監督之下。不斷拓展接受人民監督的方式方法,舉辦檢察開放日,邀請人民監督員、特約檢察員參與評議、督辦案件,讓檢察權在陽光下運行。連續多年開展司法調研服務活動,走進企業、學校、社區和村鎮,傾聽司法需求,征求意見建議,解決司法難題,自覺踐行人民檢察為人民的宗旨。組織開展“文明接待示范窗口”“優秀青少年維權崗”“優秀青年志愿者”評選活動,先后涌現出以青年優秀檢察官李旺為代表的一批為民服務模范,以及“愛心媽媽”志愿服務小組、“焦裕祿勤政為民工作室”“碩士普法宣講團”等為民服務特色品牌,受到社會各界和人民群眾的普遍贊譽。三是強化法律屬性。深入學習貫徹社會主義法治理念,落實憲法宣誓制度,增強憲法意識,始終保持對憲法的信仰和敬畏。不斷強化司法理念教育,積極開展規范司法行為專項整治工作,教育引導檢察人員嚴格依照法定權限和程序行使權力。加強政法干警核心價值觀和檢察職業道德教育,培育崇尚法治、恪守良知、客觀公正、理性平和的職業品格。聚焦法律監督主責主業,提高干警依法履職能力,圍繞抓好“四大環節”,強化“五大監督”,發揮“六大作用”,為加快建設“五個現代化天津提供強有力法治保障。

            二、大力加強領導班子建設,發揮政治領導核心作用

            堅持抓班子、帶隊伍,緊緊抓住“關鍵少數”,不斷提高領導班子的凝聚力、戰斗力、創造力。一是著力提高領導能力水平。堅持和完善黨組中心組學習制度,采取集體學習與個人自學等方式,認真學習黨的最新理論成果,不斷夯實政治理論根基。嚴守政治紀律和政治規矩,牢固樹立“四個意識”,堅決維護黨中央權威和集中統一領導,堅決捍衛習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位。舉辦“天津檢察講壇”,邀請專家學者授課,促進提高領導干部開拓創新、駕馭全局、科學決策的能力。二是堅持正確選人用人導向。按照習近平總書記提出的“二十字”好干部標準和“三嚴三實”“忠誠干凈擔當”“講誠信、懂規矩、守紀律”要求,嚴格落實黨政領導干部選拔任用工作條例,拓寬選人用人視野,完善選人用人機制,選好配強各級檢察院領導班子。近年來,全市檢察系統共選拔局級領導干部41人,有效激發了隊伍整體活力。是嚴格貫徹落實民主集中制。堅決貫徹黨的組織原則,不斷完善黨組會、檢委會、檢察長辦公會、院務會“四項決策機制”,健全管人、管案、管事、管物“四項管理機制”,研究制定并嚴格落實“三重一大”事項決策實施細則,明確議事范圍和決策程序,促進決策科學化、民主化、制度化。是切實發揮示范帶頭作用。堅持用“六個一定要”抓班子,倡導領導干部親自動腦謀劃工作、親自動手辦理案件、親自動筆參與調研,努力認真學習、努力工作、嚴于律己、團結和諧、改革創新的表率,帶頭營造干事創業的濃厚氛圍。

              三、大力加強業務能力建設,不斷升法律監督水平

            堅持正規化專業化職業化方向,立足檢察工作專業性要求和檢察職業特點,全面提高檢察隊伍職業素養和專業水平。一是全面開展教育培訓。適應檢察隊伍管理改革要求,分類推進檢察官、檢察輔助人員、司法行政人員素能培訓,推行應用檢察機關崗位素能基本標準,廣泛開展“學、訓、賽、考”活動,全市每年舉辦專項業務培訓30期左右,培訓干警3000余人次,實現基層院輪訓的全員覆蓋。針對青年干警比例不斷提高的實際,在全市開展檢察業務專家、業務能手、拔尖人才評選,積極搭建比學先進、鉆研業務的載體和平臺。二是積極推進人才培養。堅持人才興檢,加大對檢察干警培養力度,先后涌現出全國檢察業務專家6名,天津檢察業務專家27名、拔尖人才61名、辦案能手254名。在17次全國檢察業務競賽中共有43人次獲獎,其中11人進入全國十佳,22人獲得能手稱號,涵蓋所有檢察業務門類;在第五屆全國公訴業務競賽中,2名干警同時獲得全國十佳;第六屆全國公訴業務競賽中,我市干警又勇奪全國十佳第一名。三是強化實踐能力培養。通過承辦重大疑難復雜案件、承擔重大研究課題等方式鍛煉培養干警,定期開展處級領導干部大規模輪崗交流,選派干警基層鍛煉、幫扶困難村,選送15批46名干警到西藏、新疆、甘肅等檢察機關掛職鍛煉,組織優秀青年檢察官赴境外培訓,精選120名青年干警服務保障2016年國際反貪聯合會第九次年會,展示天津檢察隊伍良好形象,受到國際同行一致肯定。通過打造高素質檢察隊伍,我們成功辦理了周永康、令計劃和李東生、冀文林、奚曉明、潘逸陽、蓋如垠等重大案件,以及“8·12”特別重大火災爆炸事故等專案任務,在取得良好政治效果、法律效果和社會效果的同時,進一步錘煉了隊伍,實現了隊伍建設與業務工作的良性互動。

            四、大力推進檢察改革,切實激發檢察隊伍活力

                認真落實司法體制改革要求,以檢察人員分類管理改革為契機,不斷推進職業化建設,隊伍活力不斷增強。一是積極探索招錄改革。堅持“上門招、內部挖、統一招、分類錄”,每年到全國知名高校宣講招錄政策,組織全市檢察機關公務員招錄統一面試,逐步將市院統籌環節拓展到招錄全程,不斷完善面向基層政法機關遴選市分院干警的工作機制,努力將優秀人才選進檢察隊伍。二是圓滿完成檢察官首次入額。嚴格檢察官遴選標準和程序,科學確定入額比例,精準分配員額計劃。成立遴選工作辦公室,通過劃分“四類人員、五類崗位”,分層分類組織筆試、面試、民主測評,牢牢把握關鍵環節,真正將政治堅定、能力過硬、業務熟練的檢察官選拔出來。三是深化人員分類管理。下發分類管理指導意見和實施方案,健全各類人員職務序列,分類管理改革全部實施到位。制定員額制檢察官退出管理辦法,讓不符合、不適應、不勝任的及時退出員額。積極推進職務職級并行和聘用制書記員改革。下發績效考核工作指導意見,推動職業保障待遇落地。四是扎實推進內設機構改革。在市編辦和有關部門的支持幫助下,制定全市檢察機關機構編制統一管理和內設機構改革方案。按照市委李鴻忠書記要求,堅持扁平化管理與專業化建設相結合,遵循精簡高效、強化職能、符合實際的原則,加大改革推進力度,十九大前已全面完成分院和基層檢察院的內設機構改革工作。

                五、大力加強紀律作風建設,促進廉潔公正司法

            堅持不懈狠抓正風肅紀,深入推進自身反腐倡廉和黨風廉政建設,做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。一是不斷強化紀律建設。始終把黨的各項紀律作為隊伍建設的重器,積極探索紀律教育經;、制度化的途徑,嚴格執行廉潔自律各項要求,教育干警管住身、管住腦、管住心、管住魂,決不允許以權謀利、以案謀錢、以檢察官身份謀私。二是深入推進作風建設。嚴格執行中央八項規定精神,及時制定具體實施辦法,領導干部帶頭改進會風文風和調查研究。組織開展“反特權思想、反霸道作風”專項教育和“維護人民群眾合法權益、解決反映強烈突出問題”專項檢查,解決了一批司法不規范問題。加強管理機制建設,先后修訂完善5類42項規章制度,規范化水平得到明顯提升。三是全面落實“兩個責任”。市院黨組每年專題研究部署黨風廉政建設工作,聽取基層院檢察長和市院內設機構負責人述職述廉,班子成員帶隊深入基層督促檢查落實情況,確保全面從嚴治黨落到實處。加強系統內巡視,突出政治巡視,實現對20個基層院的巡視全覆蓋。支持紀檢監察履行監督責任,出臺《黨員領導干部廉政談話辦法》,市院紀檢組長與新任局、處級領導干部開展任前廉政談話,約談市院機關部門負責人和下級院領導班子成員,實現反腐倡廉的關口前移。今年6月至7月,高檢院黨組對市院黨組開展巡視,對天津檢察機關的黨風廉政建設工作給予充分肯定。四是加大執紀問責力度。研究制定準確把握運用“四種形態”的實施意見和違反黨風廉政建設責任制責任追究辦法,綜合運用通報、檢討、曝光臺等多種方式,營造嚴管的高壓態勢。

                六、大力加強檢察文化建設,凝聚檢察干警精神力量

                堅持文化育檢,積極推動全市檢察文化建設蓬勃發展,構建全體檢察人員的精神家園,為更好履行法律監督職責提供精神指引。一是提煉弘揚檢察精神。在全市檢察機關開展大討論,提煉出以“忠誠為民、依法監督、務實創新、公正清廉”為主要內容的新時期天津檢察精神,制定實施全市檢察機關履行職責基本要求、檢察隊伍基本要求領導干部基本要求,成為引領全市檢察人員團結奮進共同追求。全市各級檢察院結合院史、地域文化特點,分別提煉出檢察精神或院訓,形成了各自的價值追求。二是加強檢察文化載體建設。建成天津檢察展覽館,累計接待社會各界參觀1564批次44800余人次,在傳播法治和檢察文化的同時,有效發揮警示教育作用。建設圖書館、院史展館、廉政教育基地等文化教育場館35個,健身房、書畫室、樂器室、讀書屋、文化庭院等文化休閑場所69個,開設單位微博、博客等新媒體傳播平臺24個,開展文化建設示范院評選活動,河東區院等6個單被高檢院確立為全國檢察文化建設示范院。三是打造檢察文化品牌。加強對檢察文化工作的組織領導,成立檢察官文聯,召開全市檢察文化建設工作會議,組織開展“一院一品”檢察文化創建活動。堅持典型引路,通過巡回報告、座談、演講、話劇巡演方式,擴大典型宣傳的滲透力、影響力,涌現出“青年檢察官合唱團”“潮白文學社”“道德講堂”等一批有影響力的文化品牌。 

            在看到成績的同時,我們也清醒地認識到,全市檢察隊伍建設仍然存在一定差距。主要是:思想政治工作創新性不夠強,理論學習與檢察工作實際結合不夠緊密;檢察隊伍梯隊建設還不夠完備,人才培養發展不夠平衡;隊伍管理仍然存在漏洞死角,對干警八小時以外的監督存在盲點。這些問題,我們將高度重視,及時采取措施,切實加以解決。

            前不久勝利閉幕的黨的十九大,提出了黨的建設的新的總要求,繪就了建設中國特色社會主義偉大事業的新藍圖,開啟了全面建設社會主義現代化強國的新征程。全市檢察機關將全面學習貫徹黨的十九大精神和市委十一屆二次全會精神,堅定不移全面從嚴治黨、全面從嚴治檢,以更大的決心和更加有力的舉措,鍥而不舍抓好檢察隊伍建設,為新時代推進檢察工作提供有力組織保障。  

            一要進一步加強思想政治建設。始終把政治建設擺在首位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導,始終與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,做到對黨忠誠、聽黨指揮。堅持把學習宣傳貫徹黨的十九大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務,用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導工作,在學懂弄通做實上下功夫,確保檢察工作正確方向。深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,引導檢察人員更加自覺地投身檢察事業。

            二要進一步加強司法能力建設。健全現代化科學化教育培訓體系,構建教、學、練、戰一體化教育培訓機制,進一步聚焦法律監督主業,重點圍繞公益訴訟等新增職能,不斷提升專業化實戰化教育培訓水平。持續推進高層次人才培養,全面推進檢察人才六項重點工程,健全人才培養梯隊,推動各單位、各條線人才培養均衡發展,力爭在全國檢察業務競賽中取得更好成績。推動建立人財物向基層傾斜的政策保障體系,啟動新一輪“送教下基層活動”。

            三要進一步加強紀律作風建設。牢固樹立“打鐵必須自身硬”的理念,把全面從嚴治黨深度融入各項檢察工作,推動全面從嚴治檢、從嚴治長向縱深發展。嚴明黨的各項紀律規矩,健全檢察權運行制約機制,強化監督執紀問責,促進干警清正、隊伍清廉。深化規范司法行為專項整治工作,著力提升司法規范化水平。鞏固拓展落實中央八項規定精神成果,嚴防“四風”反彈,以釘釘子精神把作風建設引向深入。

            四要進一步加強檢察文化建設。注重檢察文化與司法價值理念的融合,大力弘揚和踐行天津檢察精神,充分發揮核心價值理念對司法活動的精神指引作用。深化“一院一品”創建活動,建設特色檢察文化,營造忠誠擔當、嚴于律己、公正法治的文化氛圍。完善文化設施,建設檢察工作專業化圖書室,為干警成長成才提供文化營養。

            五要進一步加強領導班子建設。加強全市各級檢察院黨組自身建設,完善議事規則和決策機制,更好發揮把方向、管大局、保落實的作用。強化對下級檢察院領導班子及其成員的協管職責,嚴把選拔任用關口,確保檢察機關領導干部忠誠可靠、知法懂法。大力加強領導班子能力建設,全面提升善于學習、運用法治、改革創新、科技應用、群眾工作、社會溝通、狠抓落實的本領。

            主任、各位副主任、秘書長、各位委員市人大常委會專題聽取全市檢察隊伍建設工作情況,既是落實全面依法治國、加強檢察隊伍建設的重要體現,也是對檢察工作的有力監督和關心支持。我們將深入貫徹落實黨的十精神,習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以這次專題視察和審議為契機,虛心聽取大家的意見建議,更加自覺接受人大及其常委會的監督,進一步加強和改進檢察隊伍建設,忠實履行法律監督職責,為建設社會主義法治國家和“五個現代化天津”作出新的更大貢獻!  

            以上是我的報告,下面播放視頻報告,請大家一并審議。

            天津市人民檢察院

            關于檢察隊伍建設情況的報告

            有關用語說明

            1.“六個一定要”一定要加強理論學習、一定要堅持檢察工作正確的政治方向、一定要嚴格踐行民主集中制、一定要堅持嚴格要求自己、一定要抓好隊伍建設、一定要加強科學和嚴格管理。(見報告第--頁第--行)

            2.“四大環節”:立案偵查、批準逮捕、審查起訴、依法抗訴。(見報告第--頁第--行)

            3.“五大監督”刑事檢察監督、刑事執行檢察監督、民事行政檢察監督、控告申訴檢察監督、未成年人檢察監督。(見報告第--頁第--行)

            4.“六大作用”:服務大局促發展、打擊犯罪保穩定、懲防腐敗促廉政、強化監督促公正、維護法治樹權威、化解矛盾促和諧。(見報告第--頁第--行)

            5.檢察人才六項重點工程:高層次專門人才鑄才工程、基層院聚才工程、青年檢察官育才工程、西部和貧困地區扶才工程、檢察人才素質提升優才工程、急需緊缺專門人才引才工程。(見報告第--頁第--行)

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